مدیریت بدهی تعهدات و تضمینها در شهرداری ها رویکردی خزانه داری محور

مدیریت بدهی، تعهدات و تضمین ها از مهم ترین مولفه های پایداری مالی شهرداری ها به شمار می آید. شهرداری ها علاوه بر بدهی های قطعی ناشی از تسهیلات، اوراق مالی و مطالبات پیمانکاران، با تعهدات قراردادی، چندساله، بدهی های معوق، دعاوی مالی، تضمین های صادره و ریسک های نقدینگی نیز مواجه اند. مدیریت پراکنده این اقلام می تواند به ایجاد تعهدات خارج از ظرفیت بازپرداخت، تاخیر در پرداخت ها، افزایش هزینه های مالی و تضعیف کیفیت خدمات عمومی منجر شود. هدف این مقاله تبیین مبانی نظری و ارائه چارچوبی مفهومی برای مدیریت یکپارچه بدهی ها، تعهدات و تضمین ها در شهرداری ها با رویکرد خزانه داری محور است. پژوهش حاضر از نظر هدف کاربردی و از نظر روش مفهومی - مروری است. داده ها و مبانی تحلیلی پژوهش از مرور منابع علمی داخلی و خارجی، اسناد و رهنمودهای مدیریت بدهی عمومی، مدیریت ریسک تضمین ها، پایداری مالی و مقررات مرتبط با تامین مالی شهرداری ها استخراج شده است. یافته های پژوهش نشان می دهد که چارچوب خزانه داری محور باید شامل شش بعد به هم پیوسته باشد: حکمرانی و پاسخگویی مالی، ثبت یکپارچه مواجهه های مالی، راهبرد بدهی و ظرفیت بازپرداخت، کنترل تعهدات و تضمین ها، مدیریت نقدینگی و ریسک ها و گزارشگری و نظارت مالی. بر این اساس پیشنهاد می شود شهرداری ها با ایجاد سامانه متمرکز ثبت بدهی و تعهدات، تدوین راهبرد میان مدت بدهی، پیش بینی جاری جریان نقدی، تعیین سقف بدهی و تضمین و تقویت گزارشگری به شورای شهر مدیریت مالی خود را از رویکرد واکنشی به رویکردی پیشگیرانه، شفاف و راهبردی ارتقا دهند.

کلیدواژه ها:

مدیریت ، بدهی ، خزانه داری ، شهرداری ، تعهدات مالی ، تضمین های مالی ، پایداری مالی ، مدیریت نقدینگی