تحلیل لوایح و طرح‎های معوقه و فرایند تصویب آن ها در مجلس بیست ویکم شورای ملی (۱۳۴۲-۱۳۴۶ش./۱۹۶۳-۱۹۶۷م.)

لوایح و طرح‎هایی که در مجلس مطرح می‎شد، در موارد متعددی دچار سیکل معطلی و ماندگاری شده، گاهی ماه‎ها و حتی تا سال‎ها بعد همچنان بلاتکلیف می‎ماند و چه بسا به فراموشی و بایگانی سپرده می‎شد. مجلس بیست ویکم با انبوهی از لوایح و طرح‎های معطل مربوط به مجالس گذشته مواجه شد که لاجرم در این دوره از مجلس باید بررسی و تعیین تکلیف می‎شدند. هدف این پژوهش تحلیل و بررسی لوایح و طرح‎های معوقه در مجلس بیست ویکم شورای ملی می باشد که به ‎‎روش توصیفی تحلیلی انجام خواهد شد. یافته‎های پژوهش نشان می‎دهد براساس اسناد موجود در مجلس شورای ملی، لوایح و طرح‎هایی وجود دارد که از دوره‎های قبل از مجلس بیست ویکم شورای ملی به این مجلس منتقل و در دستور کار قرارگرفته‎ بودند. موارد ارسالی که عمدتا لوایح هستند، دلایل متعددی برای تاخیر در روند تصویب داشتند. مجلس بیستم عمر دوماهه‎ای داشت و مجلس بیست ویکم هم پس از دو سال و اندی تشکیل شد. لوایح و طرح‎های معوقه از مجلس بیستم و قبل از آن و نیز مصوباتی که در دوران فترت میان دو مجلس بیستم، و بیست ویکم تصویب شده بودند، به مجلس بیست ویکم منتقل شدند. در دوره موردپژوهش، لوایح و طرح‎های معوقه بنا به ضرورت و نیاز، توسط مسولان دوباره به چرخه تصویب در مجلس وارد شده و بررسی شدند. از سوی دیگر برخی از لوایح شامل اصلاحات ارضی، کاپیتولاسیون و انجمن‎های ایالتی و ولایتی، تحت تاثیر فشارهای بیرونی مجلس شورای ملی به مجلس تحمیل شد. سیر طولانی پروسه تصویب درون مجلسی و چرخه معیوب فشارهای بیرون از مجلس شورای ملی، در مجموع دو دسته عوامل مهم در به تعویق افتادن تصویب لوایح و طرح‎ها و انتقال به مجلس بیست ویکم و پس از آن بود. بی شک چنین میراثی از قبل و پس از آن در مجالس مختلف رواج داشت.

کلیدواژه ها:

لوایح معوقه ، طرح‎های معوقه ، مجلس بیستم ، دوران فترت ، مجلس بیست ویکم