نفوذشخص ثالث و مالکیت حقوق اقتصادی بازیکنان در مقررات RSTP(بخش اول)

نفوذشخص ثالث و مالکیت حقوق اقتصادی بازیکنان در مقررات RSTP

پیشینه و ملاحظات کلی

مادهTPI bis18 در مورد باشگاه ها

ماده18 TPO حقوق اقتصادی بازیکنان

بخش اول

یکی از اهداف قانونی فیفا به عنوان هیئت حاکمه فوتبال، «ترویج صداقت، اخلاق و بازی جوانمردانه با هدف جلوگیری از همه روش ها یا شیوه ها، مانند فساد، دوپینگ یا دستکاری در مسابقات است که ممکن است یکپارچگی مسابقات، رقابت ها را به خطر بیندازد. بازیکنان، مقامات و انجمن های عضو یا باعث سوء استفاده از فوتبال انجمن شوند.

برای اطمینان از تحقق این هدف، فیفا تلاش آگاهانه ای برای ریشه کن کردن آن دسته از فعالیت ها و اقداماتی انجام داده است که یکپارچگی فوتبال را تهدید می کند و ممکن است اعتبار آن را خدشه دار کند و مانع حفظ ارزش های اساسی آن شود.

در دهه های اخیر، فوتبال به سرعت رشد کرده است و نتیجه آن افزایش پیوسته غرامت نقل و انتقالاتی است که بین باشگاه ها مذاکره می شود و حقوق بالاتری که به بازیکنان پرداخت می شود. این رشد سرمایه گذاری بیشتری را به خصوص از طریق حامیان مالی و شرکت های رسانه ای جذب کرده است.

در مقابل این پس زمینه، برخی از باشگاه ها شروع به باز کردن درهای خود برای سرمایه گذاری از سوی سهامداران خارج از دنیای فوتبال کردند. در حالی که بخشی از این سرمایه گذاری برای توسعه باشگاه ها انجام شد،بودجه تا حد قابل توجهی بر روی تامین مالی قرارداد و انتقال بازیکنان متمرکز شد. از طریق چنین ترتیباتی،باشگاه ها به پولی دسترسی پیدا کردند که قبلا در دسترس آنها نبود تا بتوانند بازیکنان را به دست آورند و در نتیجه رقابت خود را حفظ کنند و در عین حال، در اصل ریسک مالی خود را به حداقل برسانند. با این حال،باشگاه ها با مشارکت در این معاملات، ریسک های (مالی) قابل توجهی را در برابر این سرمایه گذاران شخص ثالث متحمل شدند.

گسترش این نوع معاملات برای استقلال باشگاه ها در تعیین خط مشی ها و استقلال آنها در فرآیند تصمیم گیری در مورد مسائل ورزشی و استخدامی و همچنین جذب و انتقال بازیکنان مضر بود. منافع غالب سرمایه گذاران شخص ثالث نیز با اصل ثبات قراردادی در تضاد به نظر می رسید.

روابط قراردادی بین بازیکنان و باشگاه ها باید توسط یک سیستم نظارتی اداره شود که متناسب با نیازهای خاص فوتبال باشد، تعادل مناسبی را بین منافع مربوط به آنها ایجاد کند، از بازیکنان محافظت کند و نظم رقابتهای ورزشی را حفظ کند.

نقل و انتقال بازیکنان به طور کلی حوزه ای است که احتمالا منجر به تضاد منافع می شود. چنین اقداماتی همچنین خطر تداخل با آزادی و استقلال باشگاه ها، به خطر انداختن یکپارچگی و شهرت فوتبال و همچنین ارزش های اساسی آن را ایجاد می کند. همچنین ممکن است برای منافع بازیکنانی که در قلب سیستم نقل و انتقالات بین المللی بازیکنان قرار دارند، بسیار مضر باشد.

علاوه بر این، ویژگی ورزش، که به صراحت توسط کمیسیون اروپا به عنوان یک هدف مشروع به رسمیت شناخته شده است، مستلزم حفظ تعادل رقابتی بین باشگاه هایی است که در همان مسابقات شرکت می کنند.

بنابراین،در راستای نیاز به احترام و حفاظت از ویژگی های ورزشی، باشگاه ها باید برای اتخاذ هر تصمیمی که مناسب می دانند در رابطه با نیازهای ورزشی خود مستقل باقی بمانند. بر این اساس، هرگونه نفوذ بر باشگاه ها(از سایر باشگاه ها یا احزاب خارج از فوتبال) چه به طور مستقیم و چه از طریق داشتن درصدی از حقوق اقتصادی یک بازیکن، مغایر با دفاع از ویژگی ورزش تلقی می شود.

باتوجه به تمام موارد فوق، فیفا تصمیم گرفت تا با اصلاح مقررات برای گنجاندن ماده bis18 که در 1 ژانویه 2008لازم الاجرا شد از قدرت نظارتی خود استفاده کند.

درابتدا، ماده bis18 با هدف ترسیم یک خط بسیار روشن بین، از یک سو، دخالت مشروع اشخاص ثالث در فوتبال ، و از سوی دیگر، سرمایه گذاری شخص ثالث با هدف به دست آوردن توانایی تاثیر مستقیم بر استقلال یک باشگاه بود. در امور مربوط به استخدام و نقل و انتقالات، سیاست های آن یا حتی عملکرد تیم هایش.متعاقبا،تکامل بازار نقل و انتقالات فوتبال، مروری بهبود یافته توسط TMS، و رشد بیشتر فوتبال به عنوان یک تجارت، فیفا را آگاه کرد که:

• نفوذ ممنوع بر باشگاه ها مستقیما از سایر باشگاه ها و نه تنها از طرف های خارج از فوتبال صورت می گرفت.

• یک رویکرد نظارتی بیشتر در قالب ممنوعیت TPO از حقوق اقتصادی بازیکنان باید به دقت تجزیه و تحلیل شود و به طور بالقوه اجرا شود.

متعاقبا در سال ،2015 فیفا پس از گفتگوهای متعدد با نمایندگان مختلف جامعه فوتبال (یعنی کنفدراسیون ها،اتحادیه های عضو، لیگ ها، باشگاه ها و نمایندگان بازیکنان)، اقدامات زیر را انجام داد:

• متن ماده 18 bis را اصلاح کرد تا نشان دهد که مجازاتی برای نقض این ماده می تواند برای باشگاهی که "نفوذ" را اعمال می کند و نه فقط برای باشگاهی که "نفوذ می شود" اعمال شود.

• اجرای ماده 18تر با هدف جلوگیری از پدیده سرمایه گذاری سوداگرانه توسط اشخاص ثالث در ازای دریافت درصدی از حقوق اقتصادی یک بازیکن.

• تعریف «شخص ثالث» را ارائه کرد که در حال حاضر به شرح زیر است:

«طرفی غیر از بازیکنی که در حال انتقال است، دو باشگاه بازیکن را از یکی به دیگری منتقل می کنند یا هر باشگاه قبلی که بازیکن درآن ثبت نام کرده است».

هردو ماده bis18 و ماده ter18 مقرراتی هستند که در سطح ملی الزام آور هستند و باید بدون تغییر در مقررات فدراسیون های ملی گنجانده شوند.

درسپتامبر ،2020 کتابچه راهنمای TPI و TPO در قراردادهای فوتبال (راهنما) منتشر شد.

این راهنما توضیح کاملی در مورد محدوده و چارچوب مقرراتی ماده bis18 و ماده ter،18 همراه با قانون قضائیFIFA و CAS مربوط به TPI و TPO، شامل یک تجزیه و تحلیل آماری جامع و یک بخش اختصاصی با توصیه های عملی برای باشگاه ها برای جلوگیری از نقض قوانین ارائه می دهد. مقررات بخش زیر از تفسیر یک نمای کلی بیشتر از چارچوب، تفسیر و اجرای عملی ماده bis18 و ماده ter18 ارائه می کند، و همچنین شامل جزئیات به روزترین حقوق قضایی FIFA و CAS، و همچنین بینشی در مورد اخیر است.روندها و انواع قراردادهای قراردادی که مربوط به هر دو مفاد است هدف این بخش این است که به عنوان یک راهنمای مرجع بیشتر برای این دو موضوع و همچنین به عنوان راهنمایی اضافی برای کتابچه راهنما عمل کند. با این حال، به منظور سادگی، در صورت نیاز، برای اطلاعات بیشتردر مورد یک مفهوم یا تصمیم خاص، به کتابچه راهنما نیز ارجاع داده خواهد شد.

مادهTPI - BIS18 در باشگاه ها

1- هدف و دامنه

2- اصل قاعده

الف.مفهوم «نفوذ»

ب-مفهوم «استقلال»

ج-ارتباط آزادی قرارداد طرفین

3- نمونه های عملی

الف.ملاحظات کلی از رویه قضایی فیفا در مورد ماده bis18

ب-نوع بندهایی که عموما ناقض ماده 18 بیس تلقی میشوند

ج-نوع بندهایی که عموما ناقض ماده 18 بیس تلقی میشوند

د- به روز رسانی های مربوطه پس از انتشار کتابچه راهنما

4- محدوده تحریم های اعمال شده توسط فیفا برای نقض ماده 18bis

5- ملاحظاتCAS

6- عناصرمرتبط برای تعیین نقض احتمالی ماده 18bis براساس رویه قضایی

7- اعلامیهTPI توسط باشگاه ها در TMS

مادهTPI - BIS18 در باشگاه ها

1- هیچ باشگاهی نباید قراردادی منعقد کند که به ضد باشگاه/پیش کلوپ ها و بالعکس یا هر شخص ثالثی توانایی نفوذ در امور مربوط به استخدام و نقل و انتقالات را در استقلال، سیاست هایش یا عملکرد تیم هایش بدهد. .

2- کمیته انضباطی فیفا می تواند برای باشگاه هایی که تعهدات مندرج در این ماده را رعایت نکنند، اقدامات انضباطی اعمال کند.

1- هدف و دامنه

جابجایی بازیکنان حوزه ای است که اغلب توجه زیادی را به خود جلب می کند. این ممکن است منجر به تضاد منافع شود، جایی که طرف های درگیر در یک انتقال ممکن است با گنجاندن بندهایی برای تضمین منافع مالی تلاش کنند که می تواند حق سرمایه گذاری سوداگرانه انجام شده توسط افراد یا نهادهای داخل یا خارج از ساختار فوتبال را برای آنها فراهم کند.چنین اقداماتی خطر تداخل با آزادی و استقلال باشگاه در امور مربوط به استخدام و نقل و انتقالات را ایجاد میکند. باشگاه ها می توانند به طرف مقابل یا شخص ثالث این توانایی را بدهند که بر تصمیمات آنها در رابطه با انتقال و قرارداد کاری یک بازیکن خاص تاثیر بگذارد (یا حتی کنترل کند).بنابراین،ممنوعیت TPI در باشگاه ها به منظور اطمینان از استقلال و مستقل ماندن باشگاه ها به منظور اتخاذ تصمیماتی که در رابطه با نیازهای ورزشی خود مناسب می دانند، اجرا شد.این مقاله مرز روشنی بین دخالت مشروع اشخاص ثالث در فوتبال و هدف نامشروع کسب امتیاز از باشگاه ها ازطریق اعمال نفوذ ناروا بر آنها ترسیم می کند.

2- اصل قاعده

ماده18 بیس هر باشگاهی را از انعقاد قراردادی منع می کند که به باشگاه یا باشگاه های مقابل و بالعکس، یا هرشخص ثالثی توانایی نفوذ در امور مربوط به استخدام و نقل و انتقالات را در استقلال، سیاست هایش یا عملکردش بدهد. بند 2 تصریح می کند که نقض این ممنوعیت ممکن است منجر به مجازات های انضباطی برای باشگاه ها شود.

کمیته انضباطی فیفا صلاحیت بررسی تخلفات احتمالی ماده bis18 را دارد. هنگام انجام این کار، کمیته انضباطی فیفا باید "به راحتی" راضی باشد که توافقی با ماده bis18 مطابقت ندارد تا بتواند باشگاهی را که نقض می کند، تحریم کند.این ارزیابی بر اساس مورد به مورد و با در نظر گرفتن تمام عناصر مربوط به پرونده،همانطور که در بخش 4 با جزئیات بیشتر ذکر شد، انجام می شود.

الف- مفهوم "نفوذ"

نقض ماده bis18 زمانی رخ می دهد که یک باشگاه قراردادی را منعقد می کند که به طرف مقابل یا هر شخص ثالث این حق را می دهد که توانایی "تاثیرگذاری" در تصمیم گیری باشگاه در امور مربوط به استخدام یا نقل و انتقالات را به دست آورد.مفهوم"نفوذ" به این معنی است که یک طرف توانایی واقعی و واقعی برای ایجاد اثرات، شرایط یا تاثیرگذاری بررفتار یک باشگاه را به دست می آورد، به گونه ای که استقلال و استقلال باشگاه به وضوح محدود می شود.نفوذ اعمال شده توسط یک طرف بر یک باشگاه لازم نیست مستقیم باشد، بلکه، اثربخشی نفوذ باید در واقع بر ظرفیت تصمیم گیری باشگاه تاثیر بگذارد.

این صرف نظر از تحقق چنین تاثیری است. جنبه مربوطه این است که آیا طرف "توانایی" نفوذ را به دست می آوردیا به عبارت دیگر، آیا قرارداد قراردادی ظرفیت اعمال نفوذ بر باشگاه را برای طرف فراهم می کند.همانطورکه عنوان ماده bis18 نشان می دهد، این قانون در درجه اول به قراردادهایی اشاره دارد که با اشخاص ثالث امضا شده است. اگرچه هدف اصلی اصلی این قانون در واقع محافظت از باشگاه ها در برابر نفوذ افراد خارج از فوتبال بود، مرور کلی بهبود یافته ارائه شده توسط TMS از بازار نقل و انتقالات بین المللی به این نتیجه رسید که نفوذ ممنوع بین باشگاه ها نیز اعمال می شود.

متن اصلی ماده bis18 فقط اجازه می داد که تحریم ها علیه باشگاهی که تحت تاثیر قرار می گرفت، و نه باشگاهی که اعمال نفوذ می کرد، صادر شود، اما در سال ، 2015 ماده bis18 با معرفی کلمات «برعکس» اندکی اصلاح شد.

این شمول به کمیته انضباطی فیفا اجازه داد تا باشگاه هایی را که در توافقات بین باشگاه ها اعمال نفوذ می کنند، تحریم کند. بنابراین، هم طرفی که اعمال نفوذ می کند و هم باشگاهی که تحت تاثیر قرار می گیرد، از انجام چنین رفتاری منع می شوند.

متن مقاله تفاوتی بین تاثیر مستقیم و غیرمستقیم قائل نیست. با این حال، CAS قبلا حکم داده بود که اگر این تمایز ایجاد شود، دور زدن ممنوعیت طبق ماده bis18 آسان تر می شود و هدف دنبال شده آن ناامید می شود،زیرا بند قراردادی مربوطه می تواند به سادگی اصلاح شود تا از تصریح به تصمیم گیری مستقیم جلوگیری شود. نفوذ بر یک باشگاه خاص گستره عوامل احتمالی برای در نظر گرفتن، انواع مختلفی از بندها را نشان می دهد که ممکن است مستلزم تاثیرباشد، و فهرست تعیین کننده عواملی که باید در نظر گرفته شوند، جامع نیست.

ب.مفهوم "استقلال"

استقلال یک باشگاه، همانطور که در ماده bis18 اشاره شده است، به معنای آزادی باشگاه ها در تصمیم گیری بدون اداره یا کنترل توسط سایر باشگاه ها یا اشخاص ثالث است.برای تعیین اینکه آیا استقلال یک باشگاه تحت تاثیر قرارداد قرار گرفته و تحت تاثیر قرار گرفته است، باید به این موضوع توجه کرد که آیا چنین تاثیری واقعا استقلال و ظرفیت تصمیم گیری شده توسط باشگاه را به خطر میاندازد یا محدود می کند و آیا به شخص ثالث یا اعطا می کند یا خیر. پیشخوان توانایی واقعی برای تعیین رفتاریا رفتار باشگاه.استقلال کلی که یک باشگاه باید در تصمیم گیری خود از آن برخوردار باشد همچنین شامل نیاز به رها ماندن از نفوذخارجی در هر تصمیم مرتبط با "سیاست های خود یا عملکرد تیم هایش" است. بنابراین، آزادی باشگاه ها به موضوعات عمومی تر و ورزشی مربوط به باشگاه ها نیز تعمیم می یابد.این بدان معنی است که هیچ توافق قراردادی نمی تواند آزادی باشگاه را با گنجاندن مقرراتی که استقلال آن را درنقل و انتقالات، استخدام، سیاست و مسائل ورزشی محدود می کند، تحت تاثیر قرار دهد.به عنوان مثال، در /7158A2020/ CAS، هیئت به چنین تاثیر ممنوعه ای بر استقلال یک باشگاه به شرح زیر اشارهکرد:

«(...) زمانی که قراردادی [...] تحت فشار – از هر ماهیتی – به گونه ای که باشگاهی که موافقت می کندتحت تاثیر قرار گیرد، به اندازه کافی آزاد نیست (یا قادر به مقابله با اقتدار طرف مقابل خود نیست، که در نهایت به این معنی است که باید تمام شرایطی را که طرف دوم بر آن تحمیل می کند، بپذیرد».

ج.موضوع آزادی قرارداد طرفین

واضح است که ممنوعیت مندرج ماده bis18 ممکن است آزادی قرارداد طرفین را محدود کند، که یک اصل اساسی و حقی است که توسط رویه قضایی CAS و همچنین قوانین سوئیس مورد حمایت قرار گرفته است. بنابراین ، به عنوان یک اصل، باشگاه ها اجازه دارند آزادانه شرایط مندرج در قرارداد را تعیین کنند و تنها مقرراتی که قانون اجباری را نقض می کند، ممنوع است.

بااین حال، فیفا به عنوان هیئت حاکمه جهانی فوتبال، به طور مساوی حق دارد قوانین و مقرراتی را تعیین کند که ممکن است محدودیت های بیشتری را در مورد آزادی قرارداد عمومی طرفین اعمال کند، در صورتی که متناسب، موجه و معقول باشند تا به یک هدف دست یابند. هدف مشروع این مورد در مورد ماده bis18 است که توسط CAS و دادگاه های عادی مختلف به رسمیت شناخته شده است.درهر صورت، از آنجایی که ماده bis18 مقرراتی است که آزادی قراردادها را محدود می کند، رویه قضایی CAS به طور کلی معتقد است که چنین مقرراتی باید به صورت محدود و بر اساس مورد به مورد تفسیر شوند.

3- مثال های کاربردی

این بخش نحوه اعمال مفهوم نفوذ در موقعیت های خاص را توضیح می دهد و ملاحظات کلی از رویه قضایی فیفا در مورد ماده bis،18 و همچنین مروری بر انواع توافق های قراردادی که عموما در نظر گرفته شده اند (و درنظر گرفته نشده اند) ارائه می کند. ناقض ماده 18 بیس.بخش آخر این بخش همچنین به روز رسانی مربوطه را در مورد رویه قضایی فیفا و روندهای جدید در مورد توافقات قراردادی پس از انتشار کتابچه راهنمای کاربر ارائه می دهد. در صورت لزوم، برای جزئیات بیشتر درمورد یک نقطه یا تصمیم خاص، باید به دفترچه راهنما ارجاع داده شود.

الف) ملاحظات کلی از قانون پرونده فیفا در مورد ماده BIS18

به طور کلی، رویه قضایی مربوط به ماده 18 مفاد این قانون را تعیین کرده است که تاثیر لازم برای تلقی یک ماده معین بر خلاف ماده18 باید واقعی و موثر باشد و بر تصمیمات باشگاه تاثیر بگذارد. نفوذ ممنوع در صورتی رخ می دهد که باشگاه دیگری یا شخص ثالثی این ظرفیت را داشته باشد که عملا بر روند تصمیم گیری باشگاه در امور مربوط به استخدام یا نقل و انتقالات تاثیر بگذارد و آن را مشروط کند یا استقلال آن را در مسائل داخلی یا ورزشی محدود کند.بااین حال، برای ایجاد نقض ماده bis،18 نیازی نیست که تاثیر به طور موثر تحقق یابد.

ب.نوع بندهایی که عموما ناقض ماده 18 BIS تلقی می شوند:

بخش زیر فهرستی گویا و غیر جامع از انواع مقررات مندرج در قراردادهای قراردادی امضا شده بین باشگاه ها یابین باشگاه ها و اشخاص ثالث را نشان می دهد که مغایر با ماده bis18 تلقی شده اند

مقررات محدود کننده باشگاه جدید با توجه به انتقال آینده بازیکن:

ممنوعیت انتقال بازیکن بدون رضایت باشگاه دیگر

ممنوعیت انتقال بازیکن به باشگاه رقیب (یا مشمول جریمه بالاتر)

ممنوعیت انتقال بازیکن تا زمان پرداخت کامل هزینه انتقال بازیکن

ممنوعیت قرضی بازیکن بدون مجوز

ممنوعیت واگذاری حقوق اقتصادی بازیکن بدون رضایت

امکان مذاکره باشگاه دیگر یا شخص ثالث برای انتقال بازیکن

مقررات مربوط به روابط استخدامی باشگاه و بازیکن:

ناتوانی در مذاکره آزادانه در مورد شرایط تعامل بازیکن/

تعهد به جلوگیری از تبدیل شدن بازیکن به یک بازیکن آزاد

مقررات مربوط به انتخاب در مسابقات

تعهد به اطمینان از اینکه بازیکن انتقال یافته (قرضی) به طور منظم به میدان می رود

مقرراتی که باشگاه را موظف می کند تا اطلاعات خاصی را ارسال کند

الزام به اطلاع مصدومیت بازیکن

تعهد به افشای هر پیشنهاد انتقال

مقرراتی که باشگاه را ملزم به انتقال/آزاد کردن بازیکن تحت شرایط خاص می کند:

الزام به پذیرش پیشنهاد برای هزینه انتقال مشخص

الزام به انتقال بازیکن در صورت سقوط

الزام به آزادی بازیکن برای تمرین و بازی های دوستانه

الزام به انتقال بازیکن قبل از تاریخ معین

مقررات اعطای انواع دیگر نفوذ:

امکان انتخاب بازیکنان جدید برای تیم به صورت مشترک با باشگاه (جدید).

توانایی تصمیم گیری در مورد ارزش بازار بازیکن به طور مشترک با باشگاه (جدید).

امکان اجبار باشگاه به کسب سهم حقوق اقتصادی بازیکن متعلق به شخص ثالث

توانایی شخص ثالث برای جذب بازیکنان برای باشگاه، حفظ حقوق اقتصادی آنها و تصمیم گیری در مورد زمان و نحوه انتقال آنها

نتیجه

شناسایی مفهوم نفوذ شخص ثالث در پرتو قراردادهای موجود در سطح ملی بسیار چالش برانگیز است.امرزه در فوتبال ملی خودمان شاهد حضور شرکتهای تولیدی و خدماتی و .. به عنوان سرمایه گذار تبلیغاتی هستیم. با توجه به دولتی بودن اکثر باشگاه ها و وجود رانت و موانع دیگر در این بخش بررسی قراردادها را با مشکل مواجه میکند لاکن از آنجایی که حکمرانی فیفا در این بخش در سطوح ملی الزام آور میباشد و در ادامه نیز بیشتر خواهد شد لذا همگام سازی قراردادهای تبلیغاتی و سرمایه گذاری اشخاص ثالث در عرصه فوتبال ملی و نظارت بر آنها از اهمیت زیادی برخوردار میباشد.سابقه نحوه قرارداد نویسی در فوتبال ایران سابقه روشنی نیست و ما حتی در همین لحظه نیز با قراردادهای فاخری مواجه نیستیم و بسیار از اصول به دور است. بر طبق یک نظریه جدید تحت عنوان محدودیت قراردادی در فوتبال ، رعایت مقررات الزام آور فیفا و سایر مراجع صالح از ارکان قراردادهای فوتبالی است و این موضوع خود به دنیای حقوق فوتبال تعلق دارد.

پایان بخش اول

مصطفی لطفی / وکیل دادگستری/ پژوهشگر حقوق ورزش