نقش حاکمیتی و استقلال شهرداری ها و نحوه نظارت بر آن در نظام حقوقی ایران

هدف مقاله حاضر بررسی نقش حاکمیتی و استقلال شهرداری ها و نحوه نظارت بر آن در نظام حقوقی ایران می باشد، به منظور بررسی این هدف از روش توصیفی– تحلیلی استفاده شده است، بنابراین هدف از این مقاله، نشان دادن بررسی مفاهیم کلیدی در ارتباط با امور مالی شهرداری ها نظیر؛ استقلال مالی و بودجه این موسسه، به بررسی نظارت مالی بر این موسسات و کارآمدی آن ها در نظام حقوقی ایران می باشد. موسسات و نهادهای عمومی غیر دولتی علی الخصوص شهرداری ها نیز به عنوان یکی از ارکان حکمرانی که در پی افزایش فشار بر دولت ها برای حل مشکلات و ارائه خدمات عمومی تخصصی به نحو مطلوب و با هزینه کمتر ایجاد شده اند، از این نظر مستثنی نمی باشند. نظارت مالی بر این گونه موسسات می تواند از ابزارهای موثر در پاسخ گویی این موسسات به عنوان یکی از ارکان اداره امور عمومی محسوب شود. برای اثر بخش و کارآمد بودن نظارت مالی، انتشار منظم اطلاعات، شفافیت مالی، بیان جنبه های عملیاتی برنامه ها و پروژه ها و پیوند های آن با منابع مالی و نظارت توسط سازمان های مستقل حسابرسی از ضروریات می باشد، که این عوامل در سیستم نظارت مالی بر موسسات و نهادهای عمومی غیر دولتی بسیار ضعیف و ناکافی می باشد، نتایج پژوهش بیانگر این است که شهرداری ها دارای شخصیت حقوقی مستقل از وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی می باشد که وظایف و اختیارات و تعهدات قانونی آن در چهارچوب مقررات حاکم بر فعالیت آن است و ارتقای شخصیت حقوقی مستقل سازمان، امکان بهره مندی از امتیازات قدرت عمومی، استقلال اداری و مالی و ... از جمله آثار حقوقی ناشی از شناسایی وصف عمومی و غیردولتی برای شهرداری ها به شمار می آیند و مستقل در بعضی مواقع به عنوان معین دولت، وظیفه های حاکمیتی را در راستای وظایف عمرانی، خدماتی ، نظارتی و حفاظتی، رفاهی و مدیریت منابع که این وظایف و اختیارات مزبور در ماده ۵۵ قانون شهرداری و سایر مقررات جاری احصاء گردیده است.

کلیدواژه ها:

موسسات ونهادهای عمومی غیر دولتی ، شهرداری ها ، حاکمیت ، استقلال ، نظارت ، نظارت مالی ، دیوان محاسبات کشور ، نظام حقوقی ایران.