یکی از بارزترین مشکلات و معضلات کشورهای درحالتوسعه و توسعه یافته تخلفات و جرائم کارکنان دولت به ویژه رشاء و ارتشاء می باشد. همه کشورها ضرورت مبارزه با
رشوه را اجتنابناپذیر می دانند، ولی
رشوه همچنان در همه کشورها وجود دارد، علت این ناکامی در ریشه کن کردن
رشوه دلایل مختلفی دارد، اصلی ترین علت آن به ماهیت آن برمی گردد؛ رشاء و ارتشاء دارای ویژگی های منحصربه فردی نسبت به سایر جرائم می باشد، ازجمله داشتن ماهیت پنهانی ، زیرا مرتکبان آن با نهایت دقت و برنامه ریزی مرتکب جرم می شوند، لذا در اکثر موارد، نمی توان اعمال خلاف قانون آنان را
کشف و اثبات نمود، علاوه بر آن چون از ارتکاب آن هر دو طرف ( مقام دولتی و طرف مقابل ) سود می برند و از سوی دیگر ازآنجایی که بزه دیده معین و مستقیمی ندارد،
کشف و اثبات آن بسیار مشکل می باشد.
رشوه همواره تهدیدی برای سلامت جوامع مختلف به شمار می رفته و پرواضح است که در زمانهای مختلف به شیوههای گوناگون و در ابعاد متفاوت ظهور پیدا کرده و درحال حاضر دیگر به شیوههای سنتی محدود نیست بلکه با گسترش نظام اداری و پیچیدهتر شدن روابط و مناسبات فردی و اجتماعی و همچنین گسترش توقعات و خواسته های انسانها این جرم به صورت وسیع تر و اشکال پیشرفته تر و از راههای متفاوت انجام می شود. در این پژوهش ضمن تبیین مفهوم
رشوه و تمایز آن با
هدیه ، به نقش و نوع کنترل نهادهای نظارتی در قوانین ایران بر فساد به معنای عام، درخصوص انواع شیوههای
کشف رشوهدهی و رشوهگیری در سازمانهای دولتی با رویکردی کاربردی پرداخته شده است .