مالیات بر ارزش افزوده در صنعت بیمه بررسی وضعیت موجود، تجربیات جهانی و ارایه راهکارهای اصلاحی

صاحب اثر: پژوهشکده بیمه
نوع محتوی: طرح پژوهشی
زبان: فارسی
شناسه ملی سند علمی: R-1047638
تاریخ درج در سایت: 19 دی 1397
مشاهده: 1,092
تعداد صفحات: 64
سال انتشار: 1393

نسخه کامل طرح پژوهشی منتشر نشده است و در دسترس نیست.

  • من نویسنده این مقاله هستم

استخراج به نرم افزارهای پژوهشی:

لینک ثابت به این طرح پژوهشی:

چکیده طرح پژوهشی:

از نقطه نظر اقتصادی، مالیات بر ارزش افزوده ( VAT [1] ) یک مالیات خنثی در اقتصاد برشمرده می شود. خنثی بودن این نوع مالیات بدین معنی است که طبق تیوری های اقتصادی ماهیتا نباید بر عوامل تولیدی و مولد، سرمایه گذاری و اشتغال تاثیرات منفی بر جای بگذارد. از دیگر ویژگی های این نوع مالیات می توان به داشتن کمترین آثار منفی بر تصمیم گیری های اقتصادی افراد و بنگاه های اقتصادی اشاره نمود. در واقع هدف مالیات بر ارزش افزوده جلوگیری از مصرف گرایی در جامعه است که دولت با وضع مالیات بر ارزش افزوده از هر مصرف کننده به اندازه درصدی از مصرفش مالیات دریافت می کند. با توجه به ماهیت مذکور و با توجه به اینکه خدمات مالی در تمام دنیا بستر ساز فعالیت های اقتصادی هر کشور می باشد، عموما از پرداخت مالیات بر ارزش افزوده معاف هستند. متاسفانه بیمه بعنوان یکی از خدمات مالی در سبد خدمات مالی کشور در ایران از پرداخت مالیات بر ارزش افزوده معاف نیست. پرداخت مالیات از سوی صنعت بیمه نه تنها نرخ پوشش های بیمه ای را برای مصرف کننده بالا می برد و هدف اصلی از برقرای مالیات بر ارزش افزوده را محقق نمی سازد، بلکه موجب کاهش تمایل در خرید بیمه نامه می شود که هزینه های زیادی را بر اقتصاد، دولت و خانوارها از ناحیه ریسک های موجود وارد می نماید. اعمال مالیات بر ارزش افزوده بر روی حق بیمه ها، موجب بالارفتن هزینه در بخش های تولیدی شده و ضمن افزایش قیمت ها در بازار و بعضا نیز به وجود آمدن تورم، مانع از رونق سرمایه گذاری و تولید خواهد شد و هدف از دریافت مالیات بر ارزش افزوده که همان رونق تولید و سرمایه گذاری است نیز تحقق پیدا نمی کند .

در این مطالعه بصورت تطبیقی و با استفاده از روش های کتابخانه ای، مصاحبه و تحلیل محتوا، تبیین اهداف و آثار و مزایا و معایب مالیات بر ارزش افزوده از منظر اقتصادی صورت گرفته است. بررسی اثرات  VAT  بر صنعت بیمه، مصرف کننده گان، سطح رفاه اقشار کم درآمد و متوسط و نیز اثرات کلان این سیستم مالیاتی بر اقتصاد ملی بررسی شده است و تطابق مقایسه ای و همسویی اخذ مالیات بر ارزش افزوده بر صنعت بیمه با اهداف اصلی وضع مالیات برارزش افزوده تبیین و تحلیل گردیده است. به نظر می رسد مشکل اصلی در بروز نارسایی ها و آثار نامطلوب وضع  VAT بر صنعت بیمه فقدان روش مناسب برای اخذ مالیات برارزش افزوده از مصرف کنندگان نهایی باشد. گامی که کشورهای پیشرو در این عرصه به خوبی از آن بهره برده اند. 

پیش گفتار طرح پژوهشی

از نقطه نظر اقتصادی، مالیات بر ارزش افزوده ( VAT [1] ) یک مالیات خنثی در اقتصاد برشمرده می شود. خنثی بودن این نوع مالیات بدین معنی است که طبق تیوری های اقتصادی ماهیتا نباید بر عوامل تولیدی و مولد، سرمایه گذاری و اشتغال تاثیرات منفی بر جای بگذارد. از دیگر ویژگی های این نوع مالیات می توان به داشتن کمترین آثار منفی بر تصمیم گیری های اقتصادی افراد و بنگاه های اقتصادی اشاره نمود. در واقع هدف مالیات بر ارزش افزوده جلوگیری از مصرف گرایی در جامعه است که دولت با وضع مالیات بر ارزش افزوده از هر مصرف کننده به اندازه درصدی از مصرفش مالیات دریافت می کند. با توجه به ماهیت مذکور و با توجه به اینکه خدمات مالی در تمام دنیا بستر ساز فعالیت های اقتصادی هر کشور می باشد، عموما از پرداخت مالیات بر ارزش افزوده معاف هستند. متاسفانه بیمه بعنوان یکی از خدمات مالی در سبد خدمات مالی کشور در ایران از پرداخت مالیات بر ارزش افزوده معاف نیست. پرداخت مالیات از سوی صنعت بیمه نه تنها نرخ پوشش های بیمه ای را برای مصرف کننده بالا می برد و هدف اصلی از برقرای مالیات بر ارزش افزوده را محقق نمی سازد، بلکه موجب کاهش تمایل در خرید بیمه نامه می شود که هزینه های زیادی را بر اقتصاد، دولت و خانوارها از ناحیه ریسک های موجود وارد می نماید. اعمال مالیات بر ارزش افزوده بر روی حق بیمه ها، موجب بالارفتن هزینه در بخش های تولیدی شده و ضمن افزایش قیمت ها در بازار و بعضا نیز به وجود آمدن تورم، مانع از رونق سرمایه گذاری و تولید خواهد شد و هدف از دریافت مالیات بر ارزش افزوده که همان رونق تولید و سرمایه گذاری است نیز تحقق پیدا نمی کند .

در این مطالعه بصورت تطبیقی و با استفاده از روش های کتابخانه ای، مصاحبه و تحلیل محتوا، تبیین اهداف و آثار و مزایا و معایب مالیات بر ارزش افزوده از منظر اقتصادی صورت گرفته است. بررسی اثرات  VAT  بر صنعت بیمه، مصرف کننده گان، سطح رفاه اقشار کم درآمد و متوسط و نیز اثرات کلان این سیستم مالیاتی بر اقتصاد ملی بررسی شده است و تطابق مقایسه ای و همسویی اخذ مالیات بر ارزش افزوده بر صنعت بیمه با اهداف اصلی وضع مالیات برارزش افزوده تبیین و تحلیل گردیده است. به نظر می رسد مشکل اصلی در بروز نارسایی ها و آثار نامطلوب وضع  VAT بر صنعت بیمه فقدان روش مناسب برای اخذ مالیات برارزش افزوده از مصرف کنندگان نهایی باشد. گامی که کشورهای پیشرو در این عرصه به خوبی از آن بهره برده اند. بر اساس مطالعات در زمینه مالیات بر ارزش افزوده بر بیمه در کشورهای پیشرو تجارب زیر قابل تامل و تاسی است:

- تقریبا تمامی کشورهای جهان در بخش بیمه های عمر از پرداخت مالیات برارزش افزوده در تمامی موارد بیمه های مستقیم، اتکایی و کارمزد نمایندگی و کارگزاری ها معاف می باشند و تنها در برخی از کشورها نمایندگان و کارگزاران در بخش کارمزد خود مالیات بر ارزش افزوده می پردازند.

- کلیه کشورهای عضو اتحادیه اروپا، ژاپن و کانادا در بخش بیمه های غیرزندگی نیز از مالیات بر ارزش افزوده معاف می باشند.

- در کشورهایی مانند استرالیا، نیوزلند، سنگاپور، ایالات متحده و آفریقای جنوبی در بیمه های غیرزندگی در محصولات و پوشش های بیمه ای که معاف از مالیات بر ارزش افزوده نباشد میزان  VAT  اولیه براساس میزان ریسک پذیرفته شده و حق بیمه دریافتی محاسبه می گردد.

-     در صورت وقوع خسارت و جبران آن توسط شرکت بیمه، مبلغ مالیات بر ارزش افزوده از مقدار خسارت پرداختی کسر می شود. و بیمه گذار نهایی پرداخت کننده  VAT خواهد بود.

-     در صورت عدم وقوع خسارت در مدت زمان بیمه شده بار پرداخت مالیات برارزش افزوده بر دوش شرکت بیمه خواهد بود. به عبارت دیگر شرکت بیمه پرداخت کننده مالیات برارزش افزوده در چنین حالتی خواهد بود که بدیهی است در این حالت این مالیات به صورت عامل سربار بر نرخ بیمه اضافه می گردد.  

-     متقاضیان واسطه ای و نه مصرف کنندگان نهایی پوشش های بیمه ای (مانند تولیدکنندگان کالاها و خدمات دیگر) از اعتبار ورودی مالیات بر ارزش افزوده بهره مند خواهند شد به عبارت دیگر مالیات برارزش افزوده پرداختی را می توانند بازیابی نموده و  از اداره مالیاتی دریافت نمایند.  یعنی تولید کنندگان مالیات بر ارزش افزوده پرداختی را با سازمان مالیات تسویه می کنند و مالیات پرداختی تولید کنندگان به آنها برگشت داده می شود.

-     به طور کلی در دنیا رویه واحدی در مورد دریافت مالیات بر ارزش افزوده از خدمات نمایندگان و کارگزاران بیمه ای وجود ندارد و کشورهایی مانند کانادا و اتحادیه اروپا در تمام رشته ها معافیت دارند، کشوری مانند نیوزلند در بخش بیمه های زندگی معاف و در غیرزندگی مشمول است و در کشورهای دیگری مانند استرالیا، ژاپن و ایالات متحده خدمات نمایندگان و کارگزاران بیمه ای مشمول مالیات بر ارزش افزوده می باشد.

-     به طور کلی بیمه های اتکایی معاف از مالیات بر ارزش افزود ه می باشد.(در موارد استثنا نیز معمولا در صورتی که بیمه های مستقیم معاف از مالیات بر ارزش افزوده باشند بیمه های اتکایی مرتبط با آن نیز معاف خواهد بود و همین طور بالعکس)

به صورت اجمالی می توان بیان داشت که محصولات بیمه های عمومی (غیرزندگی) در بسیاری از حوزه های قانونی در جهان همچون 28 عضو اتحادیه اروپا، کانادا و ژاپن، معاف از  VAT  هستند.

 در کشورهای استرالیا، نیوزلند، سنگاپور، آفریقای جنوبی و مالزی  VAT  فقط بر بیمه های غیرعمر اعمال می شود. در این کشورها بیمه های عمر از مالیات بر ارزش افزوده معافند.

توصیه های پژوهش:

·     معافیت بیمه های زندگی به طور کامل از مالیات بر ارزش افزوده (با توجه به اینکه در هیچیک از کشورهای مورد مطالعه از بیمه های زندگی مالیات بر ارزش افزوده اخذ نمی نمایند)

·     ایجاد بانک های اطلاعاتی به منظور تفکیک بیمه گذاران عمومی (تولید کنندگان) از بیمه گذاران نهایی

·     تنظیم اظهارنامه مالیاتی بر اساس ریسک نگهداری شده توسط شرکت های بیمه مستقیم و نه کل ریسک قبولی(که بخشی از آن به بیمه های اتکایی منتقل می شود زیرا بیمه های اتکایی از  VAT معاف هستند.)

·     معافیت یا وضع نرخ صفر مالیات بر ارزش افزوده برای بیمه های اموال مسیولیت به منظور حداقل سازی آثار زیانبار مالیات برارزش افزوده بر اقتصاد ملی در شرایط فعلی

به دلیل اینکه مالیات برارزش  افزوده منجر به افزایش حق بیمه ی شخص ثالث (بیمه اجباری می شود) و این خود تاثیر بسزایی در عدم خرید بیمه نامه شخص ثالث می گردد معافیت این محصول بیمه ای از   VAT  الزامی است زیرا در صورت عدم خرید بیمه نامه شخص ثالث توسط مالک خودرو، در صورت وقوع حادثه پس از ایجاد هزینه های قضایی و دادرسی بالا، قوه قضاییه صندوق خسارات را ملزم به جبران خسارات می نماید که این به ضرر دولت صنعت و اتلاف بیت المال خواهد بود.