ممنوعیت ثبت نام بازیکنان جدید , ابزار جدید فیفا به مثابه مجازات رایج

ممنوعیت ثبت نام بازیکنان جدید , ابزار جدید فیفا به مثابه مجازات رایج 

ممنوعیت ثبت بازیکنان جدید، چه در سطح ملی و چه بین المللی، یکی از اقدامات انضباطی است که ممکن است توسط نهادهای قضایی فیفا یا دیوان فوتبال اعمال شود.با توجه به افزایش صدور ممنوعیت های ثبت در سال های اخیر، فیفا در بخش نامه شماره 1843، سعی بر شفاف سازی بیشتر در خصوص این نوع مجازات داشته است. با توجه به محتویات این بخش نامه، در ادامه نگاه دقیق تری بر این مجازات خواهیم داشت

• صلاحیت ممنوعیت ثبت یکی از مجازات های بالقوه ای است که دیوان فوتبال می تواند بر اساس مقررات وضعیت و نقل و انتقال بازیکنان و همچنین مقررات FIFA Clearing house، در صورت لزوم، اعمال کند

به طور خاص، این ممنوعیت ممکن است به دلیل

• بدهی های معوق (ماده 12 مکرر مقررات نقل و انتقال و وضعیت بازیکنان فیفا)

• فسخ قرارداد بدون دلیل موجه (ماده 17 مقررات نقل و انتقال و وضعیت بازیکنان فیفا)

• فسخ یک جانبه قرارداد به دلیل بارداری بازیکن (ماده 18quarter بند 3 مقررات نقل و انتقال و وضعیت بازیکنان فیفا)

• یا عدم پرداخت مبالغ مربوطه در مهلت مقرر (ماده 24 مقررات نقل و انتقال و وضعیت بازیکنان فیفا و بند 2 ماده 8 ضمیمه دوم مقررات) اعمال شود.

طبق ماده 6 بند 3 کد انضباطی فیفا، کمیته انضباطی فیفا می تواند "ممنوعیت ثبت بازیکنان جدید" را تنها بر اشخاص حقوقی یعنی باشگاه ها اعمال کند.بسیاری از تصمیماتی که این ممنوعیت در مورد آنها اعمال می شود، از ماده 21 کد انضباطی فیفا (مربوط به عدم تبعیت از تصمیمات صادر شده) ناشی می شود، که در آن به طور خاص ذکر شده است که "در مورد باشگاه ها، ممنوعیت ثبت نام بازیکنان جدید صادر خواهد شد"

با این حال، این ممنوعیت محدود به نقض همین ماده نیست و می تواند به عنوان عواقب هرگونه نقض مقررات فیفا بر یک باشگاه اعمال شود. به طور کلی، ممنوعیت ثبت ، مجازاتی است که بیشترین اعمال آن مربوط به تخلفات مرتبط با نقل وانتقالات بین المللی افراد زیر سن قانونی (-18) است.

در زمان ممنوعیت ثبت بازیکنان جدید ، یک باشگاه از ثبت هرگونه بازیکن جدید چه در سطح ملی و چه بین المللی، چه به عنوان آماتور و چه حرفه ای، برای کل مدت این تصمیم ممنوع خواهد بود.

به عبارت دیگر، باشگاه تنها در چنین حالاتی قادر به ثبت بازیکنان جدید خواهد بود: 

• 1- پس از گذراندن کامل مدت ممنوعیت (در صورتی که ممنوعیت برای دوره زمانی مشخصی اعمال شده باشد)

• 2- پس از لغو ممنوعیت توسط اداره مربوطه در فیفا (در صورتی که ممنوعیت تا انجام اقدام خاصی اعمال شده باشد.)

همسو با موارد فوق، و برای مدت ممنوعیت، باشگاه نمی تواند از استثناهای مندرج در ماده 6 بند 3 مقررات وضعیت و انتقال بازیکنان به منظور ثبت زودهنگام بازیکنان استفاده کند.

ممنوعیت ثبت شامل ثبت های ملی و بین المللی می شود. به عبارت دیگر، ثبت های ناشی از انتقال داخلی یا بین المللی را تحت تاثیر قرار می دهد.ممنوعیت در سطح بین المللی توسط خود فیفا در سیستم مطابقت انتقال TMS برای تمام باشگاه های موجود در این سیستم اعمال می شود. اما فدراسیون مربوطه ، مسئول اطمینان از اجرای صحیح ممنوعیت در سطح ملی در سیستم ثبت ملی خود و در سطح بین المللی برای باشگاه هایی که در TMS نیستند، می باشد.بنابراین فدراسیون های عضو در نهایت مسئول اطمینان از عدم ثبت هیچ بازیکنی برای یک باشگاه برای کل مدت ممنوعیت، بدون توجه به اینکه ثبت ناشی از انتقال داخلی یا بین المللی باشد، می باشند. هرگونه عدم رعایت این الزامات توسط یک فدراسیون می تواند منجر به مجازات های احتمالی توسط کمیته انضباطی فیفا شود.فدراسیون های عضو موظف هستند مدارکی را مبنی بر اجرای صحیح این اقدام به اداره ی مربوطه در فیفا ارائه کنند. به عبارت دیگر، فدراسیون های عضو در نهایت مسئولیت دارند که مطمئن شوند هیچ بازیکنی برای باشگاهی که تحت ممنوعیت است، ثبت نشده باشد، فارغ از اینکه ثبت مربوط به انتقال داخلی یا بین المللی باشد. هرگونه عدم رعایت این الزامات از سوی یک فدراسیون می تواند منجر به مجازات های احتمالی از سوی کمیته انضباطی فیفا شود.

• ممنوعیت ثبت به طور خودکار اجرا و از تاریخ ابلاغ بلافاصله لازم الاجرا می شود. این ممنوعیت شامل تمام ثبت هایی می شود که تا زمان ابلاغ هنوز نهایی نشده اند.مگر آنکه در تصمیم مربوط به اعمال مجازات طوری دیگر ذکر شده باشد، به طور کلی، ممنوعیت ثبت شامل جنسیت (مرد یا زن) و رشته (فوتبال ۱۱ نفره، فوتسال یا فوتبال ساحلی) بدون توجه به وضعیت آنها (آماتور یا حرفه ای) مرتبط با طرف یا اطرافی می شود که باعث چنین تصمیمی شده اند.

به عنوان مثال، یک باشگاه که به دلیل عدم پرداخت حقوق یک بازیکن مرد علی رغم دستور یک نهاد، کمیته یا بخش فیفا یا CAS تحت ممنوعیت ثبت قرار گرفته است، از ثبت بازیکنان مرد در فوتبال ۱۱ نفره، چه آماتور و چه حرفه ای، ممنوع خواهد بود. به عبارت دیگر، در چنین سناریویی ممنوعیت شامل بازیکنان زن، فوتسال یا فوتبال ساحلی نمی شود.

• به منظور جلوگیری از اختلال در رشد بازیکنان جوان، مگر آنکه در تصمیم مربوطه ذکر شده باشد، از تاریخ صدور بخشنامه 1843، یک باشگاه تحت ممنوعیت ثبت می تواند بازیکنان را برای تیم های جوانان خود ثبت کند، البته این امکان محدود به بازیکنان زیر 15 سال است. بازیکنانی که در دوران ممنوعیت با تیم جوانان ثبت می کنند نمی توانند تا پایان دوره ممنوعیت برای تیم اصلی یا دیگر تیم های حرفه ای باشگاه بازی کنند. در صورت تخلف، بازیکن یا بازیکنان مربوطه غیرواجد شرایط اعلام می شوند و هر بازی ای که در آن بازی کرده اند سه بر صفر اعلام می گردد.

• اعمال ممنوعیت ثبت علیه باشگاه باعث نمی شود که باشگاه نتواند با بازیکنان (جدید) قرارداد امضا کند. تنها ثبت بازیکنان طبق ماده 5 مقررات وضعیت و انتقال بازیکنان و در نتیجه مشارکت آنها در مسابقات رسمی و یا دوستانه تحت تاثیر این مجازات قرار می گیرد.

علی رغم موارد فوق و مطابق ماده 25 بند 3 مقررات وضعیت و انتقال بازیکنان، اقدامات زیر مغایر با ممنوعیت ثبت نیست:

• بازگشت یک بازیکن حرفه ای از انتقال قرضی صرفا در صورت پایان مدت قرارداد قرضی به صورت طبیعی.

• تمدید مدت انتقال قرضی یک بازیکن حرفه ای فراتر از پایان طبیعی مدت قرارداد قرضی.

• استخدام قطعی بازیکنی که قبل از اعمال ممنوعیت ثبت به صورت موقت در باشگاه ثبت شده بود.

• ثبت یک بازیکن به عنوان بازیکن حرفه ای که قبل از اعمال ممنوعیت به عنوان آماتور در باشگاه ثبت شده 

 ابزار جدید فیفا در خصوص پنجره های نقل و انتقالاتی بسته

 پس از شروع کار ابزار اطلاع رسانی جدید فیفا در مورد اعلام عمومی و آنلاین وضعیت پنجره های نقل و انتقالاتی بسته، ابهامی ایجاد شده است که چرا مقابل نام برخی از باشگاه ها Until lifted یا به عبارتی "تا برداشته شود" قرار گرفته و مقابل برخی دیگر باشگاه ها عبارت "۳" به مفهوم سه پنجره نقل و انتقالاتی قرار گرفته است.

 در ابتدا عده ای این برداشت را داشتند که "پنجره نقل و انتقالاتی باشگاه هایی که مقابل نامشان عبارت ۳ پنجره قرار گرفته، حتی با پرداخت مبلغ بدهی نیز باز نخواهد شد و در هر حال به مدت ۳ پنجره، آن باشگاه، حتی در صورت پرداخت بدهی، از ثبت بازیکنان، محروم باقی خواهد ماند."

پاسخ کوتاه این است که این برداشت درست نیست. 

مطابق مقررات فیفا، در دوحالت پس از پرداخت بدهی، محرومیت از ثبت قرارداد بازیکن جدید رفع خواهد شد اما فقط در یک حالت، محرومیت از ثبت قرارداد بازیکن جدید حتی پس از پرداخت مبلغ غرامت، رفع نخواهد شد و به صورت کامل اجرایی می شود. 

دو حالتی که پس از استهلاک بدهی، محرومیت رفع می شود:

• مربوط به پرونده های مالی است که در این گونه پرونده ها، یکی از دو اتاق وضعیت بازیکنان (PSC) و یا اتاق حل و فصل اختلافات (DRC) ، صالح به رسیدگی هستند. مطابق بند A از پاراگراف 2 ماده 24 مقررات نقل و انتقال و وضعیت بازیکنان فیفا (RSTP) در صورت محکومیت باشگاه به پرداخت مبلغی به طرف دیگر و عدم پرداخت به موقع آن مبلغ، باشگاه علاوه بر محکومیت به پرداخت مبلغ به طرف مقابل، به ممنوعیت از ثبت قرارداد بازیکن جدید اعم از داخلی و بین المللی به مدت 3 پنجره نقل و انتقالاتی، محکوم خواهد شد.

در این حالت، در صورت پرداخت مبلغ محکومیت، محرومیت از ثبت قرارداد بازیکن جدید، برداشته خواهد شد. 

• حالت دوم مربوط به پرونده های مالی است که به قطعیت رسیده و مبلغ محکومیت پرداخت نشده است و در نتیجه به استناد ماده 21 مقررات انضباطی فیفا، موضوع به کمیته انضباطی فیفا ارجاع شده است. در این صورت در ابتدا کمیته انضباطی فیفا علاوه بر جریمه نقدی، مهلت 30 روزه ای به باشگاه مربوطه اعطا میکند و در صورت عدم اجرای رای بعد این مهلت 30 روزه، باشگاه علاوه بر محکومیت به پرداخت تا 18 درصد خسارت بر اساس مبلغ محکومیت در آن پرونده، به محرومیت از ثبت قرارداد بازیکن جدید اعم از داخلی و بین المللی به مدت 3 پنجره نقل و انتقالاتی مواجه خواهد شد. همچنین ممکن است در مراحل بعدی، علاوه بر ممنوعیت ثبت نام بازیکنان جدید، آن باشگاه به کسر امتیاز یا سقوط به دسته پایین تر نیز محکوم گردد. 

در این حالت نیز در صورت پرداخت مبلغ محکومیت، محرومیت از ثبت قرارداد بازیکنان جدید برداشته خواهد شد.

• علاوه بر موارد فوق، حالتی نیز وجود دارد که حتی در صورت پرداخت مبلغ غرامت، محرومیت از ثبت قرارداد بازیکن جدید قابل برداشته شدن نخواهد بود.این موضوع مربوط به پرونده هایی است که به جهت فسخ غیر موجه قرارداد توسط یک بازیکن و انعقاد قرارداد با باشگاه جدید مطرح شده است که دراین گونه پرونده ها، اتاق حل و فصل اختلافات (DRC) صالح به رسیدگی است. مطابق بند 4 ماده 17 مقررات نقل و انتقال و وضعیت بازیکنان فیفا (RSTP) چنانچه باشگاهی بازیکنی را به فسخ قرارداد خود با باشگاه سابق وی تحریک کرده باشد، آن باشگاه علاوه بر پرداخت غرامت، به محرومیت از ثبت بازیکن جدید به مدت 2 پنجره متوالی نقل و انتقالاتی اعم از داخلی و بین المللی محکوم خواهد شد. 

در این صورت، حتی بعد از پرداخت مبلغ غرامت، محرومیت از ثبت قرارداد بازیکنان جدید رفع نخواهد شد و تا پایان ادامه پیدا می کند.

نتیجتا چنانچه رای توسط یکی اتاق های حل اختلاف یا وضعیت بازیکنان یا کمیته انضباطی فیفا صادر شده باشد، و موضوع آن پرونده، مربوط به موضوع تحریک بازیکن توسط باشگاه جدید وی نباشد، چه مقابل نام آن باشگاه ممنوعیت از ۳ پنجره نقل و انتقالاتی و چه عبارت Until lifted قرارگرفته باشد، (که این تفاوت ناشی از تفاوت مرجع صادر کننده رای میتواند باشد) پس از پرداخت مبلغ، پنجره نقل و انتقالاتی باشگاه مربوطه باز خواهد شد.

مصطفی لطفی / وکیل دادگستری/ پژوهشگر حقوق ورزش