ارائه‎ ‎چارچوب‎ ‎یکپارچه‎ ‎ارزیابی‎ ‎بودجه ریزی‎ ‎عملکردی‎ ‎شهرداری ها‎ ‎با‎ ‎تلفیق‎ ‎شاخص های‎ ‎مالی،‎ DEA ‎و‎ SFA چارچوبی‎ ‎نظری‎–‎تحلیلی‎ ‎برای‎ ‎پیوند‎ ‎اطلاعات‎ ‎بودجه ای‎ ‎و‎ ‎سنجش‎ ‎کارایی‎ ‎در‎ ‎مدیریت‎ ‎مالی‎ ‎شهری

افزایش‎ ‎فشار‎ ‎بر‎ ‎منابع‎ ‎مالی‎ ‎شهرداری ها‎ ‎و‎ ‎هم زمان‎ ‎گسترش‎ ‎انتظارات‎ ‎شهروندان‎ ‎از‎ ‎کیفیت‎ ‎و‎ ‎استمرار‎ ‎خدمات‎ ‎عمومی،‎ ‎ضرورت‎ ‎بازنگری‎ ‎در‎ ‎شیوه‎ ‎تخصیص‎ ‎و‎ ‎ارزیابی‎ ‎منابع‎ ‎شهری‎ ‎را‎ ‎بیشتر‎ ‎کرده‎ ‎است‎. ‎در‎ ‎چنین‎ ‎شرایطی،‎ ‎بودجه ریزی‎ ‎عملکردی‎ ‎می تواند‎ ‎ارتباط‎ ‎میان‎ ‎منابع‎ ‎مصرف شده،‎ ‎فعالیت های‎ ‎انجام شده‎ ‎و‎ ‎نتایج‎ ‎حاصل‎ ‎از‎ ‎آن ها‎ ‎را‎ ‎روشن تر‎ ‎کند؛‎ ‎با‎ ‎این‎ ‎حال،‎ ‎تحقق‎ ‎این‎ ‎هدف‎ ‎به‎ ‎وجود‎ ‎نظامی‎ ‎معتبر‎ ‎برای‎ ‎اندازه گیری‎ ‎عملکرد‎ ‎و‎ ‎کارایی‎ ‎وابسته‎ ‎است‎. ‎مسئله‎ ‎اصلی‎ ‎این‎ ‎پژوهش‎ ‎آن‎ ‎است‎ ‎که‎ ‎شاخص های‎ ‎مالی‎ ‎و‎ ‎عملکردی،‎ ‎تحلیل‎ ‎پوششی‎ ‎داده ها‎ (DEA) ‎و‎ ‎تحلیل‎ ‎مرزی‎ ‎تصادفی‎ (SFA) ‎چگونه‎ ‎می توانند‎ ‎در‎ ‎قالب‎ ‎یک‎ ‎چارچوب‎ ‎واحد‎ ‎برای‎ ‎ارزیابی‎ ‎بودجه ریزی‎ ‎عملکردی‎ ‎شهرداری ها‎ ‎به‎ ‎کار‎ ‎گرفته‎ ‎شوند‎. ‎پژوهش‎ ‎حاضر‎ ‎از‎ ‎نظر‎ ‎هدف،‎ ‎کاربردی‎ ‎و‎ ‎از‎ ‎نظر‎ ‎روش،‎ ‎نظریتحلیلی‎ ‎و‎ ‎مبتنی‎ ‎بر‎ ‎مرور‎ ‎هدفمند‎ ‎ادبیات‎ ‎است‎. ‎بررسی‎ ‎ادبیات‎ ‎نشان‎ ‎می دهد‎ ‎که‎ ‎شاخص های‎ ‎مالی‎ ‎و‎ ‎عملکردی‎ ‎برای‎ ‎توصیف‎ ‎وضعیت‎ ‎و‎ ‎پایش‎ ‎روندها‎ ‎ضروری اند،‎ ‎اما‎ ‎به تنهایی‎ ‎نمی توانند‎ ‎مشخص‎ ‎کنند‎ ‎که‎ ‎یک‎ ‎واحد‎ ‎شهری‎ ‎با‎ ‎چه‎ ‎میزان‎ ‎از‎ ‎منابع‎ ‎به‎ ‎سطح‎ ‎معینی‎ ‎از‎ ‎خدمات‎ ‎دست‎ ‎یافته‎ ‎است‎. DEA ‎امکان‎ ‎مقایسه‎ ‎نسبی‎ ‎واحدهای‎ ‎مشابه‎ ‎و‎ ‎شناسایی‎ ‎الگوهای‎ ‎مرجع‎ ‎را‎ ‎فراهم‎ ‎می کند،‎ ‎در‎ ‎حالی‎ ‎که‎ SFA ‎می تواند‎ ‎در‎ ‎شرایطی‎ ‎که‎ ‎عوامل‎ ‎تصادفی‎ ‎و‎ ‎محیطی‎ ‎بر‎ ‎عملکرد‎ ‎اثرگذارند،‎ ‎میان‎ ‎ناکارایی‎ ‎و‎ ‎شوک های‎ ‎تصادفی‎ ‎تمایز‎ ‎ایجاد‎ ‎کند‎. ‎بر‎ ‎این‎ ‎اساس،‎ ‎مقاله‎ ‎چارچوبی‎ ‎سه لایه‎ ‎پیشنهاد‎ ‎می کند‎ ‎که‎ ‎در‎ ‎آن‎ ‎شاخص های‎ ‎مالی‎ ‎و‎ ‎عملکردی‎ ‎برای‎ ‎پایش‎ ‎اولیه،‎ DEA ‎برای‎ ‎سنجش‎ ‎کارایی‎ ‎نسبی‎ ‎و‎ SFA ‎برای‎ ‎تحلیل‎ ‎عمیق تر‎ ‎ناکارایی‎ ‎و‎ ‎عوامل‎ ‎محیطی‎ ‎مورد‎ ‎استفاده‎ ‎قرار‎ ‎می گیرند‎. ‎نتیجه‎ ‎ارزیابی‎ ‎کارایی‎ ‎نباید‎ ‎به صورت‎ ‎مکانیکی‎ ‎مبنای‎ ‎افزایش‎ ‎یا‎ ‎کاهش‎ ‎بودجه‎ ‎قرار‎ ‎گیرد،‎ ‎بلکه‎ ‎باید‎ ‎در‎ ‎کنار‎ ‎شاخص های‎ ‎نیاز،‎ ‎شرایط‎ ‎محیطی،‎ ‎اولویت های‎ ‎توسعه ای‎ ‎و‎ ‎محدودیت های‎ ‎قانونی‎ ‎در‎ ‎فرآیند‎ ‎تصمیم گیری‎ ‎بودجه ای‎ ‎قرار‎ ‎گیرد‎. ‎در‎ ‎نهایت،‎ ‎استقرار‎ ‎حسابداری‎ ‎تعهدی،‎ ‎نظام‎ ‎هزینه یابی‎ ‎خدمات،‎ ‎پایگاه‎ ‎داده‎ ‎یکپارچه‎ ‎و‎ ‎استانداردسازی‎ ‎شاخص های‎ ‎عملکرد‎ ‎به عنوان‎ ‎مهم ترین‎ ‎پیش شرط های‎ ‎اجرای‎ ‎چارچوب‎ ‎پیشنهاد‎ ‎می شوند‎.‎

کلیدواژه ها:

بودجه ریزی‎ ‎عملکردی ، ‎ ‎مدیریت‎ ‎مالی‎ ‎شهری ، ‎ ‎تحلیل‎ ‎پوششی‎ ‎داده ها ، ‎ ‎تحلیل‎ ‎مرزی‎ ‎تصادفی ، ‎ ‎کارایی‎ ‎شهرداری ، ‎ ‎شاخص های‎ ‎عملکرد ، ‎ ‎تخصیص‎ ‎بودجه