شناخت و تامین سرانه های درآمدی برای شهرداری ها، چالش ها، راهکارها و مدل های توسعه پایدار مالی

شهرداری ها به عنوان بالاترین سطح مدیریت شهری در ساختار اداری کشور، نقشی حیاتی در تامین خدمات عمومی، زیرساخت های شهری و ارتقای کیفیت زندگی شهروندان ایفا می کنند. پایداری فعالیت های این نهادها مستقیما به سلامت مالی و تنوع منابع درآمدی آن ها وابسته است. این پژوهش با هدف شناسایی، تحلیل و طبقه بندی سرانه های درآمدی شهرداری ها و ارائه راهکارهایی برای تامین پایدار مالی انجام شده است. روش تحقیق در این مطالعه توصیفی-تحلیلی بوده و بر اساس مرور اسناد بالادستی، قوانین بودجه سنواتی و ادبیات تخصصی مدیریت شهری تدوین گردیده است. یافته ها نشان می دهد که ساختار درآمدی اکثر شهرداری ها دچار عدم تعادل جدی است و تمرکز بیش از حد بر درآمدهای ناپایدار نظیر عوارض نوسازی و فروش تراکم، منجر به بی ثباتی بودجه و آسیب پذیری در برابر شوک های اقتصادی شده است. در مقابل، درآمدهای پایدار نظیر مالیات بر ارزش افزوده و سهم از مالیات بر درآمد مشاغل، سهم کمی از کل درآمدها را تشکیل می دهند. این مقاله پیشنهاد می کند که برای دستیابی به خودکفایی مالی، شهرداری ها باید از رویکرد «خدمات محور» به رویکرد «ارزش آفرین» گذر کنند، شفافیت مالی را افزایش داده و با ایجاد نهادهای نوین مالی مانند صندوق های توسعه شهری، جریان های نقدی جدیدی را جذب نمایند. نتیجه گیری حاکی از آن است که اصلاح نظام مالیاتی محلی و بازتعریف رابطه مالی میان دولت مرکزی و شهرداری ها، کلید حل معضل کمبود منابع است.

کلیدواژه ها:

شهرداری ، درآمد پایدار ، عوارض نوسازی ، مالیات محلی ، خودکفایی مالی ، مدیریت شهری ، بودجه شهرداری.