مدل یکپارچه مدیریت شهر، استان و کشور

مدل یکپارچه مدیریت شهر، استان و کشور: رویکردی ترکیبی به حکمرانی چندسطحی در ایرانتکه تکه شدن نظام های اداری در سطوح شهری، استانی و ملی همواره یکی از چالش های جدی در برابر انسجام سیاست گذاری عمومی، تخصیص کارآمد منابع و ارائه موثر خدمات در ایران بوده است. پژوهش حاضر با هدف طراحی و اعتبارسنجی مدلی یکپارچه برای مدیریت هماهنگ سه سطح حکمرانی، با روش توصیفی-پیمایشی انجام شده است. جامعه آماری شامل مدیران ارشد، معاونان و کارشناسان سیاست گذاری در وزارت کشور، استانداری ها و شهرداری های ده استان کشور بود که با روش نمونه گیری طبقه ای تصادفی، ۴۱۲ نفر انتخاب شدند. ابزار گردآوری داده ها پرسشنامه محقق ساخته ای بود که روایی آن با نظر خبرگان دانشگاهی (CVR = ۰/۸۶ و CVI = ۰/۹۱) و پایایی آن با ضریب آلفای کرونباخ (α = ۰/۹۴) تایید شد. پرسشنامه هشت بعد مدیریت یکپارچه شامل همسویی سیاستی، هماهنگی عمودی و افقی، یکپارچگی منابع، نظام های اطلاعاتی، مشارکت عمومی، پاسخ گویی، شفافیت و مدیریت عملکرد مبتنی بر نتایج را می سنجد. آزمون کولموگروف-اسمیرنوف نشان دهنده توزیع نرمال داده ها (p > ۰/۰۵) و نتایج آزمون تی تک نمونه ای نشان داد که میانگین تمامی ابعاد به طور معناداری بالاتر از میانگین نظری است (p < ۰/۰۰۱). بالاترین میانگین مربوط به پاسخ گویی (۴/۴۱ ± ۰/۵۸) و همسویی سیاستی (۴/۳۳ ± ۰/۶۱) و پایین ترین مربوط به یکپارچگی نظام های اطلاعاتی (۳/۷۸ ± ۰/۷۲) و هماهنگی افقی (۳/۸۴ ± ۰/۶۹) بود. یافته ها حاکی از آن است که اگرچه عناصر هنجاری و ساختاری مدیریت یکپارچه در ایران تا حد قابل قبولی توسعه یافته، زیرساخت های عملیاتی و فناورانه نیازمند تقویت جدی است. مدل یکپارچه پیشنهادی در چهار لایه راهبردی، ساختاری، عملیاتی و فناورانه می تواند به عنوان نقشه راه اصلاحات اداری و دستیابی به نظام حکمرانی چندسطحی منسجم تر مورد استفاده قرار گیرد.

کلیدواژه ها:

مدل یکپارچه مدیریت ، حکمرانی چندسطحی ، مدیریت شهری ، مدیریت استانی ، مدیریت دولتی ، ایران.