تحلیل حقوقی اساسنامه سازمان هواپیمایی کشوری ایران؛ ظرفیت های موجود تا الزامات بازنگری

اساسنامه سازمان هواپیمایی کشوری بعد از قانون هواپیمایی کشوری مصوب ۱۳۲۸و اصلاحات بعدی آن، مبنای حقوقی برای نهاد و ساختار سازمان هواپیمایی کشوری ایران به شمار رفته و چارچوب اصلی تنظیم گری، نظارت و سیاست گذاری در صنعت هوانوردی را تعیین می نماید. به رغم ظرفیت های نهفته در این سند از جمله اختیارات قانونی گسترده مرتبط با سازمان هواپیمایی کشوری، گویی الزامات ناشی از اسناد و کنوانسیون های بین المللی و تغییرات و پویایی صنعت هوانوردی، احتمال بازنگری در این سند را اجتناب ناپذیر ساخته است. این پژوهش با رویکردی تحلیلی- انتقادی، ضمن شناسایی ظرفیت های موجود اساسنامه، به تبیین خلاها و چالش های حقوقی و نهادی آن پرداخته و نشان می دهد که عدم انطباق برخی مفاد با اصول تنظیم گری، پاسخگویی و کارآمدی اساسنامه را با محدودیت مواجه ساخته است. یافته ها حاکی از آن است که بازنگری و اصلاح ساختاری اساسنامه موصوف، در راستای ارتقای شفافیت، پاسخگویی، انطباق با استانداردهای بین المللی و تقویت ابزارهای حکمرانی، ضرورتی اساسی برای ارتقای جایگاه سازمان هواپیمایی کشوری در صنعت هوانوردی کشوری و تضمین ایمنی و کارآمدی شبکه هوانوردی کشوری به شمار می آید. اساسنامه سازمان هواپیمایی کشوری بعد از قانون هواپیمایی کشوری مصوب ۱۳۲۸و اصلاحات بعدی آن، مبنای حقوقی برای نهاد و ساختار سازمان هواپیمایی کشوری ایران به شمار رفته و چارچوب اصلی تنظیم گری، نظارت و سیاست گذاری در صنعت هوانوردی را تعیین می نماید. به رغم ظرفیت های نهفته در این سند از جمله اختیارات قانونی گسترده مرتبط با سازمان هواپیمایی کشوری، گویی الزامات ناشی از اسناد و کنوانسیون های بین المللی و تغییرات و پویایی صنعت هوانوردی، احتمال بازنگری در این سند را اجتناب ناپذیر ساخته است. این پژوهش با رویکردی تحلیلی- انتقادی، ضمن شناسایی ظرفیت های موجود اساسنامه، به تبیین خلاها و چالش های حقوقی و نهادی آن پرداخته و نشان می دهد که عدم انطباق برخی مفاد با اصول تنظیم گری، پاسخگویی و کارآمدی اساسنامه را با محدودیت مواجه ساخته است. یافته ها حاکی از آن است که بازنگری و اصلاح ساختاری اساسنامه موصوف، در راستای ارتقای شفافیت، پاسخگویی، انطباق با استانداردهای بین المللی و تقویت ابزارهای حکمرانی، ضرورتی اساسی برای ارتقای جایگاه سازمان هواپیمایی کشوری در صنعت هوانوردی کشوری و تضمین ایمنی و کارآمدی شبکه هوانوردی کشوری به شمار می آید.

کلیدواژه ها:

اساسنامه سازمان هواپیمایی کشوری ، تنظیم گری ، پاسخگویی ، کارآیی