مدیریت دولتی و شهرداری ها

این پژوهش به بررسی چگونگی تاثیر ساختارهای مدیریت دولتی بر عملکرد عملیاتی شهرداری ها می پردازد. هدف اصلی شناسایی عوامل کلیدی (مشارکت مالی دولت، سامانه اطلاعاتی مشترک، برنامه ریزی و بودجه ریزی یکپارچه، و فرهنگ سازمانی) است که می توانند کارایی خدمات شهری را طور معنادار ارتقا دهند. برای دستیابی به این هدف از روش ترکیبی (mixed methods) استفاده شد.در بخش کمی، شاخص های کلیدی عملکرد (پوشش خدمات، زمان متوسط پاسخ گویی به درخواست شهروندان، هزینه واحدی خدمات) برای هشت شهر متوسط در چهار سال مالی ۱۳۹۸ ۱۴۰۱ از سامانه های آماری وزارت کشور استخراج شد و با مدل رگرسیون خطی چندمتغیره، همراه با کنترل متغیرهای جمعیتی (جمعیت، درآمد سرانه)، رابطه بین عوامل مدیریت دولتی و عملکرد بررسی گردید.در بخش کیفی، ۲۲ مصاحبه نیمه ساختارمند با مدیران ارشد شهرداری ها و نمایندگان وزارتخانه های مرتبط (کشور، منابع طبیعی، اقتصاد) انجام شد. محتوای مصاحبه ها با نرم افزار MAXQDA کدگذاری و در قالب چهار تم اصلی «سازماندهی ساختاری»، «فرآیندهای مشترک»، «فرهنگ سازمانی» و «موانع قانونی» طبقه بندی شد. اعتبار محتوا توسط کارشناس های حوزه مدیریت عمومی تایید شد و اعتبار سازه ای با تحلیل عاملی (CFI = ۰.۹۶, RMSEA = ۰.۰۴) مورد تایید قرار گرفت.نتایج کمی نشان داد که مشارکت دولتی (β = ۰.۴۱, p < ۰.۰۱) و وجود سامانه اطلاعاتی مشترک (β = ۰.۳۵, p < ۰.۰۵) به طور قابل توجه زمان پاسخ گویی را ۲۲ ٪ کاهش و هزینه واحدی خدمات را ۱۸ ٪ بهبود می دهند. تحلیل کیفی هم راستا با این نتایج بوده؛ شهرهایی که چارچوب برنامه ریزی مشترک و بودجه ریزی یکپارچه را به کار گرفته اند، از سطح بالایی از اعتماد متقابل و شفافیت گزارش کرده اند، در حالی که شهرهایی با قوانین همپوشانی و ساختار بوروکراتیک متمرکز با تکرار فعالیت ها، تاخیر در تصمیم گیری و هزینه های اضافی مواجه بوده اند.بر پایه این یافته ها چارچوب پیشنهادی شامل: ۱) ایجاد واحد هماهنگی بین ساطوح با مسئولیت پذیری واضح؛ ۲) پیاده سازی سامانه داده محور یکپارچه برای تبادل اطلاعات بین وزارتخانه ها و شهرداری ها؛ و ۳) اصلاح مقررات برای حذف تضادهای اداری و تعریف دقیق سطوح اختیاری ارائه می شود. این چارچوب می تواند به عنوان ابزار سیاست گذاری برای ارتقای حاکمیت شهری و افزایش کارایی شهرداری ها در سطوح ملی و منطقه ای مورد استفاده قرار گیرد.

کلیدواژه ها:

مدیریت دولتی ، شهرداری ، هماهنگی سازمانی ، حاکمیت شهری ، مشارکت مالی ، سامانه اطلاعاتی مشترک ، عملکرد شهری ، روش ترکیبی