تحلیل حقوقی و مالی مدیریت بدهی های شهرداری ها بر اساس بخشنامه های بودجه

مدیریت بدهی های شهرداری ها، به ویژه بدهی های جاری و عمرانی، یکی از چالش های بنیادین در پایداری مالی نظام حکمرانی شهری در ایران است. این مقاله به تحلیل حقوقی و مالی این مدیریت، با تمرکز ویژه بر نقش بخشنامه های بودجه سنواتی کشور می پردازد. با توجه به عدم وجود یک چارچوب قانونی جامع و مدون برای مدیریت بدهی شهری، بخشنامه های بودجه به عنوان ابزاری موقت و اجرایی، نقش مهمی در تنظیم سقف ها، نحوه استقراض و بازپرداخت بدهی ها ایفا کرده اند. تحقیق حاضر با رویکردی توصیفی-تحلیلی، ابتدا به تفکیک ماهوی بدهی های جاری (عملیاتی) و عمرانی (سرمایه ای) پرداخته و سپس مبانی حقوقی حاکم بر این تعهدات را مورد بررسی قرار می دهد. تحلیل مالی مبتنی بر بخشنامه ها نشان میدهد که این ابزارها در کوتاه مدت ممکن است انضباط مالی را دیکته کنند، اما در بلندمدت، فقدان سازوکارهای شفاف و پیش بینی پذیر، مانع توسعه زیرساخت ها و افزایش ریسک مالی شهرداری ها می شود. در نهایت، مقاله ضمن آسیب شناسی خلاهای قانونی، پیشنهادهایی برای تدوین سند راهبردی مدیریت بدهی شهری ارائه می نماید تا شفافیت، پاسخگویی و پایداری مالی شهرداری ها تقویت شود.

کلیدواژه ها:

مدیریت بدهی شهری ، بدهی جاری ، بدهی عمرانی ، بخشنامه های بودجه ، پایداری مالی ، حکمرانی شهری.