اساسنامه تاسیس سازمان توسعه سواحل مکران

ارزیابی ضرورت تاسیس سازمان پیشنهادی توسعه مکران در کنار نهادهای موازی موجود و بررسی محتوای اساسنامه آن نشان می دهد که با وجود اهمیت راهبردی مکران و ضرورت توسعه هدفمند این منطقه، متن اساسنامه پیشنهادی با کاستی های جدی مواجه است و در وضعیت فعلی ظرفیت تحقق اهداف توسعه ای را ندارد. فقدان سند راهبردی و گزارش پشتیبان، گرایش به ساختارسازی جدید به جای حل مسئله، و نبود پیوند روشن میان ماموریت ها و الزامات اجرایی از مهم ترین ضعف های شناسایی شده است. همچنین تناقض میان ماهیت شرکتی سازمان و وظایف حاکمیتی آن، ابهام در سازوکارهای نظارت و پاسخگویی، و تداخل وظایف با نهادهای محلی و استانی، احتمال ناکارآمدی نهادی و افزایش پیچیدگی حکمرانی منطقه را تقویت می کند. در سطح سیاستی و حقوقی، اصلاح ماده ۶۹ قانون احکام دائمی به عنوان پیش شرط قانونی، تعریف دقیق نقش جامعه محلی و بخش خصوصی، افزودن نهادهای ناظر مستقل، و تدوین پیوست های زیست محیطی، امنیتی و نظامی از الزامات اصلاحی محسوب می شود. همچنین هماهنگی کامل با اسناد بالادستی، به ویژه «طرح ویژه توسعه و عمران مکران»، شرط لازم برای جلوگیری از تعارض نهادی و تکرار سیاست های موازی تلقی می گردد. بر این اساس، تصویب کلیات لایحه در شکل فعلی مناسب ارزیابی نمی شود و بازنگری بنیادین در ساختار، ماموریت ها و چارچوب نظارتی آن ضروری است.

کلیدواژه ها:

توسعه مکران ، حکمرانی منطقه ای ، تداخل نهادی ، پاسخگویی و نظارت ، اسناد بالادستی