آسیب شناسی نظارت بر عملکرد شوراهای محلی در ایران

در طول بیش از یکصد سال اخیر که شوراها در حیات تقنینی ایران فعالیت داشته اند، همواره مورد بحث و بررسی و چالش اندیشمندان حقوقی بوده اند. در این میان،مراجع و حدود صلاحیت آنها در نظارت بر شوراها، یکی از مباحث اصلی مطرح در خصوص شوراها بوده است . بسته به نوع تلقی از شوراها به عنوان نهادی حاکمیتی یا غیر حاکمیتی و یا نهادی ادار ی و دولتی در مقابل مردمی و خصوصی نحوه نظارت بر شوراها نیز متفاوت است . این که حدود و ثغور نظارت حاکمیت به طور کلی و یا قوه مجریه ، مقننه و قضاییه به طور خاص بر شوراها تابع چه قواعد، احکام و مواردی است ؟ خودمسئله ای می باشد که نیاز به پژوهش دارد.اما اگر اهداف نظارتی را ملاک طبقه بندی در نظر بگیریم ، نظارت بر شوراها را باید در حوزه »نظارت بر عملکرد« به طور ویژه شوراهای اسلامی مورد توجه و کنکاش قرارداد. در پژوهش حاضر که با هدف» آسیب شناسی نظارت بر عملکرد شوراهای اسلامی شهر و روستا« و با روش توصیفی - تحلیلی و با بهرهگیری از منابع و متون کتابخانه ای و اسناد علمی به انجام رسیده است ؛ این نتایج حاصل شده که نظارت بر شورا های شهر و روستا در سه حوزه نظارت بر عملکرد، مصوبات و اعضاء با چالش هایی نظیر عدم کارایی و ابهام در قلمرو نظارت مواجه می باشد و »ابهام در مفهوم مصادیق جهات نظارت« و »چالش های مربوط به اعتراض به تصمیمات نهادهای نظارتی « نیز مهمترین مسائل مربوط به نظارت بر عملکرد شوراها است . تقویت نظارت بر اعضاء از طریق مراجع قضایی ، رفع ابهامات قانونی و تهیه و تصویب آیین نامه نحوه رسیدگی هیئت های حل اختلاف از جمله راهکارهایی است که برای ارتقای عملکرد شوراهای اسلامی شهر و روستا از طریق نظارت قابل طرح می باشد.

کلیدواژه ها:

آسیب شناسی ، شوراهای اسلامی شهر و روستا ، نظارت ، عملکرد شوراها ، اعضای شوراها