تدوین قانون جامع و طراحی ساختار یکپارچه توسعه و عمران کشور ( مرحله دوم )

مقررات شهرسازی‏کشور، گذشته از کمبودها در رابطه با مسائل روز و نیازهای آینده کشور، با یکدیگر ناهماهنگ، دارای ابهام و گاهی دچار تعرض هستند. اجرای این مقررات که به طور عمده برای رفع دشواری‏های مقطعی و بر اساس سیاست‏های خاص در مقاطع زمانی مختلف به تصویب رسیده‏اند، یکی از مهم‏ترین علل دخالت‏های موازی دستگاه‏های ملی و استانی در موضوع‏های واحد، ناکارآمدی نظارت‏ها، معین نبودن حق و تکلیف شهروندان و حدود حاکمیت دولت و حقوق خصوصی افراد و به ‏طور خلاصه، فقدان مدیریت جامع در زمینه‏های سیاستگذاری و اجرا می‏باشد. همچنین در روند کارآمدی نظام مدیریت شهری نیز مسائل بسیاری قابل طرح و بررسی می‏باشد. وسعت و دامنه‏ی این مسائل به حدود وظایف و اختیارهای سازمان مسئول مدیریت شهری وابسته می‏باشد. شاید بتوان این مسائل را به دو گروه اصلی زیر طبقه‏بندی کرد: مسائل و موضوع‏های مرتبط با سازمان و تشکیلات و به ‏طور کلی ساختار مدیریت عمران شهری و مسائل و موضوع‏های مرتبط با قوانین و مقرارت حاکم بر عمران و توسعه و مدیریت شهری. اهداف پژوهش: اصلاح و جایگزینی مقررات مرتبط با نهادها و ساختارها، استقرار نظامی بهینه برای مدیریت عمران و توسعه‏ کالبدی در مناطق شهری و روستایی کشور که بتواند با ابزار طرح‏های ملی منطقه‏ای، استانی و محلی نسبت به هماهنگی و ایجاد تعادل در روند عمران و توسعه‏ سرزمین اقدام‏های لازم را به‏ عمل آورد، تامین حقوق عمومی ساکنین شهرها در برخورداری از محیط أمن و آسایش، ایجاد زیبایی و هماهنگی در روند شهرسازی و عمران و توسعه‏ شهرها و افزایش دوام و ایمنی ساختمان‏ها بر اساس هویت فرهنگی و میراث‏های ملی و تاریخی و امکان‏های اقتصادی و فنی، بررسی تأثیر و جایگاه ضوابط و مرجع تعیین محدوده و حریم شهرها در روند نظارت بر ساخت‏وسازها و رسیدگی به تخلف‏ها. نتایج و دستاوردها: دستاوردهای بخش اول شامل موارد زیر می‏باشد: ایجاد نظام یکپارچه، جامع و هماهنگ طرح و برنامه‏ریزی توسعه و عمران کالبدی کشور در مراحل تهیه، تصویب، هدایت، اجرا و نظارت طرح‏های عمرانی به منظور جلوگیری از تداخل وظایف دستگاه‏های موازی و عدم تجزیه وظایف متجانس میان سازمان‏های مختلف، تعریف و تعیین محتوا و شرح خدمات طرح‏های آمایشی، کالبدی، جامع و تفصیلی از سطوح ملی تا شهری و روستایی با حفظ پیوستگی و ارتباط سلسله‏مراتبی میان آنها و پرهیز از دوباره‏کاری، ارزیابی و هماهنگ‏سازی آثار آمایشی و کالبدی طرح‏های عمران و توسعه بخش‏های مختلف به منظور ایجاد توازن و تعادل در توسعه سرزمین و مناطق کشور بر مبنای طرح‏های ملی، منطقه‏ای و استانی مصوب، تدوین و پیشنهاد قوانین و مقررات لازم به مراجع قانونی با هدف ایجاد نظام مدیریت یکپارچه و هماهنگ بر اراضی کشور و کاربری اراضی در طرح‏های عمومی و خصوصی به منظور تحقق اهداف حفاظتی.

کلیدواژه ها:

توسعه ، جامع ، حریم شهر ، حقوق ، حقوق شهری ، خارج از حریم ، طراحی ، طرح جامع ، طرح راهبردی ، قانون جامع