تحلیل حقوقی صدور پروانه ساختمانی برای املاک فاقد سند رسمی

صدور پروانه ساختمانی برای املاک فاقد سند رسمی یکی از چالش های اساسی در نظام اداری شهرداری هاست. این موضوع در ظاهر یک فرآیند اجرایی ساده به نظر می رسد، اما در واقع با اصول حقوق عمومی، قواعد آمره قانون ثبت، نظم عمومی مالکیت، مسئولیت مدنی و کیفری دستگاه اداری و ساختار درآمدی شهرداری ها ارتباط مستقیم دارد. در سال های اخیر، برخی شهرداری ها برای رفع مسئولیت احتمالی ناشی از اختلافات مالکیت، اقدام به اخذ تعهدنامه مستحق للغیر از متقاضیان کرده اند. این مقاله با تحلیل مبانی قانونی، ایرادات ماهوی و شکلی، آسیب ها و تبعات این رویه، و بررسی تاثیر ساختار درآمدی شهرداری ها بر تصمیمات اداری، نشان می دهد که تعهدنامه مستحق للغیر فاقد پشتوانه قانونی کافی است و ماهیتا نوعی احراز مالکیت ضمنی محسوب می شود که خارج از صلاحیت شهرداری است. در پایان، راهکارهای قانونی و اجرایی برای سامان دهی فرآیند صدور پروانه بدون ورود شهرداری به احراز مالکیت ارائه می شود.