مفهوم مقررات دستوپاگیر و تبیین آثار آن بر محیط کسبوکار
- سال انتشار: 1395
- محل انتشار: فصلنامه مجلس و راهبرد، دوره: 23، شماره: 87
- کد COI اختصاصی: JR_NASH-23-87_006
- زبان مقاله: فارسی
- تعداد مشاهده: 160
نویسندگان
استادیار پژوهشی مرکز پژوهشهای مجلس شورای
چکیده
قوانین و مقررات دستوپاگیر همواره در اظهارنظرهای سیاستگذاران و فعالان بخش خصوصی از مهمترین موانع در توسعه اقتصادی و گسترش تولید ملی شمرده میشوند؛ اما اینکه در محیط حقوقی کسبوکار ایران، چه مقرراتی دستوپاگیر محسوب میشوند، اشتراک نظری وجود ندارد و کمتر تاملی راجع به مسئله مذکور صورت گرفته است. در این نوشتار، مجموعهای از دلایل شکلگیری نظام مقرراتی دستوپاگیر تبیین شده است که به نقض اصول قانونگذاری (یا به تعبیر عامتر، مقرراتگذاری) بازمیگردد. در چنین وضعیتی، قانونگذار به تصویب قوانین جدید و یا اصلاح مکرر و زودهنگام قوانین پیشین میپردازد و بهاینترتیب، فعالان اقتصادی را با فضایی مبهم و غیرقابلپیشبینی مواجه میکند. زبان مبهم و دشوار قانون، مقرراتگذاری بدون ملاحظه کافی یا آگاهی از نظام حقوقی موجود، رویه قانونگذاری پراکنده و اصلاح مکرر قوانین و مقررات، از موارد نقض اصول قانونگذاری محسوب میشود. در جمعبندی مباحث مطرحشده میتوان گفت نه تعداد قوانین و مقررات، بلکه هزینههای مختلف آنهاست که در شناسایی مقررهای بهعنوان مقرره دستوپاگیر، واجد اهمیت است. بهاینترتیب نمیتوان صرفا تعداد قوانین و مقررات یا حجم آنها را ملاکی برای ارزیابی بار مقرراتی یا دستوپاگیر بودن نظام مقرراتی یک کشور در نظر گرفت. ضرورت دارد قوانین با توجه به ملاکهایی ازجمله حجم، موضوع و نوع، دستهبندی شوند و آنگاه با استفاده از روششناسی دقیق، بار (هزینه اجرا) آنها برای کسبوکارها ارزیابی شود.کلیدواژه ها
مقررات دستوپاگیر, قانونگذاری, مقرراتگذاری, محیط کسبوکار, حقوق و اقتصاداطلاعات بیشتر در مورد COI
COI مخفف عبارت CIVILICA Object Identifier به معنی شناسه سیویلیکا برای اسناد است. COI کدی است که مطابق محل انتشار، به مقالات کنفرانسها و ژورنالهای داخل کشور به هنگام نمایه سازی بر روی پایگاه استنادی سیویلیکا اختصاص می یابد.
کد COI به مفهوم کد ملی اسناد نمایه شده در سیویلیکا است و کدی یکتا و ثابت است و به همین دلیل همواره قابلیت استناد و پیگیری دارد.