بند «ز» تبصره «۵» لایحه بودجه سال ۱۳۹۹ به انتشار اوراق بیمه ای توسط بیمه مرکزی و موسسات بیمه بازرگانی در بازار سرمایه اشاره می کند. این بند از لایحه بودجه ۱۳۹۹ که برای اولین بار در بودجه سالیانه مطرح شده است، به شرح ذیل است: به منظور پوشش های بیمه ای و همچنین بهادارسازی خطرپذیری (ریسک)های بیمه ای، به بیمه مرکزی  جمهوری اسلامی ایران و موسسات بیمه بازرگانی اجازه داده می شود تا سقف یک هزار میلیارد (۱.۰۰۰.۰۰۰.۰۰۰.۰۰۰) ریال در بازار سرمایه نسبت به انتشار اوراق بهادار بیمه ای در چارچوب قوانین و مقررات به شرط تضمین و بازپرداخت اصل و سود توسط خود، اقدام کنند. این ابزار در شرایط تحریم که ظرفیت استفاده از بیمه اتکایی بیمه های خارجی کاهش یافته، اهمیت دوچندان پیدا می کند، چراکه امکان استفاده از منابع نهادهای مالی غیربیمه ای را برای بیمه اتکایی فراهم می کند. در شرایط غیرتحریمی نیز این ابزار راهکاری کارآمد برای افزایش ظرفیت شرکت های بیمه ای و درنهایت موجب افزایش ضریب نفوذ بیمه و توسعه کسب وکار و رونق تولید می شود. جذب سرمایه گذاران ریسک پذیر، مدیریت بهینه ریسک، جلوگیری از خروج ارز و کمک به رشد و توسعه بازار سرمایه از دیگر منافع این اوراق می باشد. در ادامه پس از بیان ابعاد بیمه گری و پیامدهای این بند از لایحه بودجه سال ۱۳۹۹ ؛ پیشنهادهای اصلاحی ارائه می گردد.